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山東:連環(huán)責(zé)任保水質(zhì)

上游水質(zhì)變好,下游補(bǔ)償上游;下游水質(zhì)變好,省級(jí)補(bǔ)償下游。為確保南水北調(diào)山東段水質(zhì)達(dá)標(biāo),山東省在南水北調(diào)工程必經(jīng)水域的大汶河流域,開展河道上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償,用連環(huán)責(zé)任制調(diào)動(dòng)相關(guān)地市環(huán)境保護(hù)的積極性。

大汶河在山東境內(nèi)流經(jīng)萊蕪、泰安,注入山東第二大淡水湖東平湖,該湖為南水北調(diào)工程重要的調(diào)蓄區(qū)。記者從山東省財(cái)政廳了解到,為建立重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,山東省財(cái)政廳、環(huán)保局與萊蕪、泰安兩市協(xié)商,確定由省級(jí)財(cái)政和泰安、萊蕪兩市財(cái)政共同籌資2000萬(wàn)元,通過開展河道上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,在利益相關(guān)的地域之間建立連環(huán)責(zé)任制,按照“治理補(bǔ)償、污染賠償;責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng);政府主導(dǎo)、 整體推進(jìn)”的原則建立責(zé)任機(jī)制。

據(jù)介紹,大汶河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償,以流域水質(zhì)狀況作為依據(jù),按照上年度跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(化學(xué)需氧量和氨氮)年平均值進(jìn)行考核。大汶河萊蕪市上游入泰安市水質(zhì),以萊蕪市角峪為考核斷面;泰安市境內(nèi)水質(zhì),以下游東平湖湖心為考核斷面。如果萊蕪市水質(zhì)比上年好轉(zhuǎn),則由泰安市補(bǔ)償萊蕪市;如果萊蕪市水質(zhì)比上年惡化,則由萊蕪市向泰安市賠償。如果東平湖水質(zhì)比上年好轉(zhuǎn),則由省級(jí)補(bǔ)償泰安市;如果東平湖水質(zhì)比上年惡化,則由泰安市向省級(jí)賠償。

據(jù)山東省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,南水北調(diào)工程經(jīng)過的水域都有不同程度的污染。上下游之間實(shí)行協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償,目的在于建立一種連環(huán)責(zé)任制,彼此之間形成鏈條式的激勵(lì)和約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方的積極性和責(zé)任感。山東省在解決水環(huán)境污染問題上著重創(chuàng)新機(jī)制,為跨界河流污染治理這個(gè)老大難問題找到了突破口。

大汶河上下游兩市和省級(jí)具體補(bǔ)償或賠償額度,根據(jù)水質(zhì)變化情況核定。兩市所獲補(bǔ)償資金主要用于大汶河流域污染防治工作,以及獎(jiǎng)勵(lì)為環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人。補(bǔ)償資金實(shí)行專賬核算,對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)多領(lǐng)補(bǔ)償資金的單位和個(gè)人,將視情節(jié)輕重追回?fù)芸?,并按有關(guān)規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分,觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理,以確保補(bǔ)償資金安全、高效。